供应商档案管理制度 供应商档案管理制度范本

下面是小编为大家整理的供应商档案管理制度 供应商档案管理制度范本,供大家参考。

[引言]供应商档案管理制度多篇为的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

1.有利于全院信息的整合共享

21世纪是信息化爆炸的时代，传统的档案管理已经越来越不能适应新形势的发展需要。利用网络化优势创新档案管理是未来的必经之路，可以实现档案资料收集、整理、应用自动化，以及信息资源的高度整合和全院共享，满足医疗、护理、教学、科研等各项工作的信息需求。

2.有利于提升管理者的决策力

通过创新和完善档案管理制度，能够使医院信息更加真实、准确、完备，档案归档效率和质量显著提升，为医院管理层科学决策提供可靠的信息依据，确保医院健康、可持续发展。

3.有利于促进医院文化建设

档案记录着医院历史，是医院文化的载体。通过创新医院档案管理，广泛吸收各类信息资料，从中凝聚、提炼出医院特有的文化精髓，既能起到继承和发扬的作用，又可以为加强医院文化建设提供新的思路。

4.有利于医院节能增效

随着医院信息化程度的不断加强，医院信息系统（HIS）、影像归档和通信系统（PACS）、办公自动化系统（OA）、电子病历等技术的引进和应用，医院档案逐步向无纸化方向发展，档案管理更加方便、高效，同时也将为医院节省大量人力、物力。

二、医院档案管理工作现状及存在问题

1.对档案管理重要性认识不足

医院档案是医院的宝贵财富，反映了医院历年来的经营和管理情况，对医院管理和发展有着十分重要的作用，但是医院职工对档案管理的认识还比较淡薄。如临床、医技科室人员，工作重心主要放在新技术研发、医疗质量提高、业务开展等方面，对档案管理的重要性和必要性的理解不深，认为档案的收集、整理、汇总工作无足轻重，不属于自己的职责范围。原本科室开展了大量值得记录保存的重要工作和有意义的活动，却未能形成档案资料，造成档案归档不及时或信息来源不足等问题。

2.档案管理制度建设仍需完善

档案管理作为医院管理工作的一个环节，得到越来越高的重视，然而同医疗、人事、行政、财务、后勤管理相比较，档案管理在制度建设方面还存在很大差距。主要表现为：档案管理制度不完善，没有形成科学、统一、完整的管理标准，各科室根据自己的理解和经验进行管理，许多应该纳入管理的档案没有纳入管理等；
管理机构不健全，档案的收集、整理、保存、监管等职责没有明确到人；
档案管理缺少工作质量和目标考核，难以保证档案的高质量、高数量、高效率。

3.档案保存不集中，管理较分散

医院的文书档案、会计档案、基建档案、设备档案等一般由综合档案室统一保存管理，某些特殊档案则必须由职能科室管理。如住院患者的病历档案必须设立专门的病案室保存，由带有医疗管理职能的医务处负责管理；
照片、影像、录音等各种数字化资料，必须由配备多媒体存储设备的部门保存管理。其他如人事档案、科研档案等，都因其专业性，需要相关职能科室保存管理。分散的管理，不利于档案的完整、安全和综合利用，容易造成人力、物力和空间的浪费。

4.档案管理人员专业能力不强

医院档案管理员普遍由办公室文秘兼任，科室档案管理员一般由本科职工兼任，兼职管理人员的精力有限，水平参差不齐。医院通常更加重视医疗技术人员的教育培训，没有将档案管理人员的培训纳入计划和要求，档案管理员专业知识欠缺，业务能力不能满足档案管理工作的发展要求，更谈不上进步和创新。

5.档案管理方面投入力度不大

为满足群众日益增长的就医需求，医院集中资源用于增加医疗设备和病房，而档案室却存在用房紧张，设备陈旧等问题，难以完全达到档案管理防尘、防火、防盗等“八防”要求。档案管理的数字化、网络化建设投入不足，档案的计算机管理只应用于资料的保存、检索等简单层面，难以实现办公自动化和档案信息资源高度共享，一些档案的收集、录入、查询还停留在手工操作上。

三、档案管理工作创新的探索

1.创新管理理念

以推动医院科学发展为理念。通过对历年档案信息的收集、汇总、加工、储存、分析，为医院健康发展提供有效依据，更好地为医院各项工作服务。

以全心全意服务患者为理念。医院管理的终极目标就是更好的服务患者，档案管理作为医院管理的一部分，要时刻围绕服务患者的理念，不断提高档案管理水平。

以传承医院先进文化为理念。医院开展新技术、新项目、实施特色诊疗、推出先进典型等工作的资料档案都是医院的先进文化，应该通过加强档案管理把他们传承和发扬下去，发挥其长期作用。

2.创新管理模式

医院档案管理应做到三个统一，即统一领导、统一制度、统一管理。医院成立档案工作专项领导小组，明确人员责任，形成主管院长全面领导，办公室主任负责，职能科室负责人为成员的三级管理模式。制定《档案工作人员岗位责任制》、《档案归档制度》、《档案室管理制度》、《档案借阅保密制度》、《档案鉴定移交销毁制度》、《档案资料统计制度》等13项规章制度，使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。在档案管理方面做到严把质量评查关、移交签字关、档案验收关，从而保证档案质量。

创新管理手段

档案管理信息化就是将现代化计算机技术、信息通信技术，充分运用于档案资料的处置、保存、管理和应用，是目前最为有效的管理手段。为营造医院信息化环境，医院更新升级了HIS系统和PACS系统，为档案管理信息化改革奠定了基础；
启动电子病历系统，提高了病历书写效率，便于病历的网络监督和质量控制；
引进河北省科怡档案管理系统，建立档案电子目录，提高了档案查询、管理、利用水平；
增强外网、内网功能，引进OA办公系统，各类档案如通知、公告、信息、文件等全部通过内、外网站和办公系统，推进了无纸化办公进程；
在市级医院首家引入医疗机构医疗器械管理系统，为医院设备和材料建立电子档案，实现了设备和耗材资料存储、信息查询、产品过保质期预警等功能。

创新管理内容

企业产权转移的过程中，我们经常能看到档案随资产移交的消息。然其实质，这些档案在移交的同时则伴随着一种企业档案信息的有偿转让。单位开始实行分房货币化制度，买了房的职工需提供购房审批表才能申请住房补贴，我们公司的一位职工去当地一家房地产管理部门复印一份审批表，一花就是三十几元，该职工大概了解了一下费用内容，包括复印费、服务费、档案利用保护费等，项目合理，效益可观。我们十分赞叹该单位的生财之道，同时又不得不关注一个曾经一度成为热点的议题：档案的有偿服务。

主客观原因

任何现象的出现都有其合理性，企业档案管理出现商业化倾向也有其必然性。

主观上，经济利益至上正逐渐成为企业档案管理的一个新共识。企业商业化管理的最大特点是一切活动以盈利为宗旨。目前，不管是企业领导层还是档案部门正在逐渐达成一个共识：企业的一切活动都围绕着盈利这一根本目的展开，也就是在这样一种意识的引导下，企业档案管理正逐步呈现商业化管理趋势。

1．档案信息商业化管理趋势的出现和存在有其合理性。

目前，一些企业认为，在市场经济条件下企业的一切活动都围绕着盈利这一根本目的展开。为了盈利，企业必然遵守商业化管理规则，作为企业的一项附属管理工作，企业的档案工作则势必自觉配合企业的各项经济活动，在配合的同时也意味着在同步遵从企业的商业化管理规则，并因此得出结论，档案信息商业化管理趋势的出现和存在有其合理性。另外，有一个现象不容忽视：在新的市场经济条件下，为了适应企业市场竞争的要求和档案部门自身利益竞争的需要，企业档案工作的管理理念正出现明显的变化---更注重短期实效而非长远的保存价值、更注重经济效益而非传统的管理目标、更注重本部门的利益回报（主要是本部门地位的巩固和相应的物质回报）而不仅光作无偿贡献。

2．企业对档案工作的重视程度和人力、物力投入应更多地与档案部门提供的有效服务或创造的效益相挂钩，而且企业档案部门所作贡献的量化效果越好得到的关注也越多、越快。

在企业积极投入市场经济活动的同时，企业的档案工作领域不可能存在真空。目前企业对档案工作的投入普遍减少，这主要与档案工作对企业的创利奉献能力密切相关。企业以经济建设为中心，企业活动的总原则是最大程度地获取利润，企业首先遵循的第一条原则就是用最少的报酬支出换取最大限度的利益回报，这一特点在市场经济高度发达的今天尤为显著。这一特点还充分左右着企业对各项工作的关注程度和物质、人力投入多少。这一特点还直接导致了一些企业在加强某些关键环节力量的同时削弱在大多数时候只出不进的档案部门，并体现在企业领导层对不同种类档案的不同重视程度上？押在越来越关注科技档案、会计档案的同时，放松对其他种类档案的管理。科技档案、会计档案由于受多种原因的影响，在同等条件下，对企业的整体贡献正在增大，而同时文书档案等其他档案由于非直接与经济效益挂钩等因素，对企业的贡献特别是经济利益贡献方面相对逊色。事实上，作为企业档案的一部分，文书档案更多的体现其社会价值、历史价值，对企业的市场竞争的关联并不密切。企业的领导层在完整估量各种档案对企业的贡献远景后作出了符合企业利益的又一抉择：把投入的天平倾向科技档案和会计档案。总之，企业希望其每一项工作包括档案工作都能为盈利服务，最好能直接带来盈利。

客观上，关于企业档案工作商业化管理的功利倾向的现实意义：

1．商业化管理不仅为档案的发展提供了必需的资本支持，更为档案部门赢得生存关注。

市场经济条件下，档案工作自身发展需要关注利益回报。长期以来档案工作的附属性、依赖性、被动性等特性为市场经济条件下企业档案工作被轻易削弱埋下了伏笔，更为档案工作的发展带来了制约。历经了失落与压力之后，企业的档案部门着手努力适应新的发展趋势，并从最初的无奈选择发展到部分企业的积极开发档案工作市场化途径，比如信息有偿转让或共享等，特例是出售商业机密。但不管怎样，白猫黑猫会抓老鼠就是好猫，企业档案部门正在积极应对。

2．事实上，企业档案部门完全拥有直接创造经济利益的条件。

长期以来，在企业的经济建设中也多数以低调出现，很少有成为企业经济建设新生力量的欲望和理念，也很少有人去考虑档案部门能不能去赚钱的问题。

（1）档案部门完全可以改变只出不进的这种观念。档案部门在为企业内部管理和经济建设提供有效凭证和参考时，这种服务完全可以作经常性的公开量化处理，以引起合理的有效的关注。过去，档案系统总以清水衙门自居，以默默无闻为荣，甘心做个配角，但默默无闻对于适应市场经济条件下的竞争机制是绝无益处的。举个例子，一件产品从开发研究到投产、投放市场直至盈利，积聚了从科研部门、管理部门、生产部门、营销部门的大量心血，也同样少不了档案部门的贡献，特别是产品的更新换代，更少不了对源头产品的档案的有效利用，而为维护产品档案的核心信息的安全，档案部门也承担了相当大的压力。而在庆功会上，有多少人会想起档案部门，几乎没有。这有点尴尬、有点悲哀，但却是一个不争的事实。这就需要档案部门首先自己站出来，要求在分摊产品成本时，把档案部门在这方面的付出计入成本，在计算利润时也同样应有档案部门一份，这样一来多少可以打消一些员工心中档案部门只出不进的传统观念。

（2）企业的档案部门完全可以以合理的方式向外提供有偿服务。我们的企业早已面向社会，企业的档案部门也应以积极的态度和行动面向社会、走向社会。面对竞争和压力，我们这些企业档案人不得不思考一些档案利用方面的问题：我们的利用工作究竟做得怎样，该怎么做，我们能让外界了解多少，我们如何让外界了解我们。作为企业的一部分，我们的工作重心永远首先是企业本身，但在完成为企业做好服务工作的同时，档案部门还完全可以以适当的方式证明自身的另一种价值：我们的档案可以在不影响企业利益的前提下为社会服务、为公众服务，而且可以是有偿服务；
档案工作的延伸服务为档案部门的发展开辟了一个良好的新起点。档案部门往往拥有一些相当不错的设施和技术，如复制、修裱技术、图文的绘制、晒制整理装订等，完全可以用于谋利。比如文中开头提及的购房审批表的有偿使用，比如社会各界需要的本企业可以公开的信息的有偿服务或转让，这些不仅可以使档案部门为企业谋得利益，更可以借以提高档案部门的地位，并为档案部门自身建设提供良好的经济基础。《中国档案》2003年第3期《勇闯市场天地宽---首钢设计院档案处改为股份制公司》一文中所载首钢设计院档案处的成功改革就是很好的例证，改革不仅使新公司在一年内拥有了94万元收入，且良好的经济效益进一步促进了档案管理工作的发展。一年来，该公司用经营所得资金投资39万元改造档案库房、购置设备，大大提高了档案现代化管理水平，使企业的档案工作步入了良性循环。

几个有特于理清的问题

社会在变，企业在变，为了很好地适应企业发展的需求，企业的档案部门也在不断的变革。企业档案工作的商业化管理倾向的出现应该说是一个顺应企业档案工作发展历史潮流的好现象，但恰如任何一种新生事物的出现必然伴随着一些疑问和难点，企业档案的商业化管理又有一个尚待完善的过程，也有一些需要理清的问题。

首先，要活力还是要秩序的问题。商业化管理的一大特点是：盈利和价格相对自由定位，管理模式和理念的不断更新换代乃至标新立异。这就是说企业档案工作的商业化管理将与传统档案管理理念下的集中统一化、规范稳定化的价值观念和管理制度产生矛盾，而共同的价值观又是维系事业兴旺发达的生命线。这就是说，在企业档案商业化管理发展过程中，怎样与现有有关档案法规的合理衔接将十分重要。我们既要尊重历史发展的需要，使企业的档案管理充满活力，给企业以更多的自，同时又要使企业的档案管理遵循档案专业发展的整体要求，努力使企业档案工作在法律法规没有禁止的范围内进行，使企业档案工作既有活力又有序变革。

商业银行档案外包是指银行在档案管理人员、存储设备不足或管理成本不经济条件下，整合利用外部优质专业化档案管理资源，将银行档案委托外包单位管理，从而达到降低档案保管成本，提高管理效率的一种档案管理模式。

档案外包商应具有以下特征：

第一，是一种实体性管理机构；

第二，是一种社会化、集约化和专业化程度高的档案管理机构；

第三，有较大的规模，服务对象也较多；

第四，对其保管的文件只有保管权，而无所有权；

第五，是介于文件形成者与档案馆之间的一个中间性机构，它要对双方负责，作为一个过渡性的、中间性的档案管理机构，文件中心首先要尊重文件形成者的利益和要求，同时又要担负起为档案馆积累档案的重任；

第六，可以承担文件管理咨询与培训的职能。

一、银行档案外包的背景

二战后，美国大量的文件需要归档保存，文件中心应运而生。1950年，美国《联邦文件法》以法令形式肯定了文件中心这种新型管理机构。把使用次数不多，但又必须保管一段时期的文件集中存放在造价较低的专门库房里，受到人们的认可。

从某种意义上讲，商业银行就是“经营风险”的金融机构，以“经营风险”为其盈利的根本手段。商业银行是否愿意承担风险，是否能够妥善控制和管理风险，将决定商业银行的经营成败。随着业务发展和竞争加剧，商业银行面临的风险也呈现出复杂多变的特征，对这些风险进行识别、分析、计量、监测并采取科学的控制手段和方法，是商业银行保持稳健经营的根本所在。健全的风险管理体系在银行可持续发展过程中具有重要的战略地位，具备领先的风险管理能力和水平，成为商业银行最重要的核心竞争力。利用先进的风险管理技术，最大限度地减少银行档案外包可能造成的损失，是商业银行档案外包风险管理目的。

二、商业银行档案外包的风险管理重点

风险是一个常用而宽泛的词汇，频繁出现在经济、政治、社会等领域。就银行风险的定义主要有以下三种：

一是风险是未来结果的不确定性（或称变化）；

二是风险是损失的可能性；

三是风险是未来结果对期望的偏离，即波动性。风险是一个明确的事前概念，反映的是损失前事物的发展状态。

从风险的定义上可以看到，风险是对未来结果的不确定性，是可能存在的损失，银行档案做为银行经营活动的历史记录，是传承银行社会记忆，再现银行历史面貌的凭证，为银行经营、管理提供信息支持，并为银行业务相伴产生的法律风险提供原始的凭证依据，其重要性不言而喻。因此，防范银行档案外包过程中可能产生的风险，是确保银行档案外包安全的首要工作，银行档案外包风险管理的重点是：

（一）档案外包风险的评估

商业银行在制定档案外包政策时，应当评估以下风险要素：

1.外包活动的战略风险、法律风险、声誉风险、合规风险、操作风险、国别风险等风险因素；

2.影响外包活动的外部因素，因外包供应商的过错而造成的服务中断或撤销而引发的风险；

3.银行对外包活动的风险管控能力；

4.外包供应商的技术能力、业务策略和业务规模、业务连续性及破产风险，风险控制能力及外包服务的集中度；

（二）外包供应商的尽职调查

1.外包供应商的主体资质、经营管理能力、经营声誉、行业地位；

2.财务稳健性、技术实力和服务质量、对银行业的熟悉程度；

3.对银行托管档案客户信息的安全性；

4.外包供应商对突发事件的应对能力；

5.外包供应商的关联关系；

（三）外包合同的审查要素

1.外包合同中的服务内容、范围、标准、期限；

2.外包服务的业务连续性安排；

3.外包服务的保密性和安全性的安排；

4.外包服务的结算、支付方式；

5.外包服务的审计和检查；

6.外包争端的解决机制；

7.外包合同或？f议变更或终止的过渡安排、违约责任；

8.外包供应商的应急管理；

三、商业银行档案外包的风险评价标准

商业银行档案在外包后，定期对档案外包商进行风险评估，做到早发现早预防。将银行档案外包风险纳入银行日常管理并持续监控、评价，就能及时发现档案外包风险，并在发现风险后及时采取有效处置措施，将损失减少到最低程度。

日常工作中可采用平衡计分卡方式设计评分标准，可按月、季、半年、年度要求进行档案外包业务检查，检查内容包括：

（一）外包供应商的评估：

1.资质：是否符合专业资质；

2.财务：收费是否合理，程序是否完善；

3.日常经营：是否出现异常；

4.及时性：是否能及时办理档案的收、取、查阅流程，在办理过程中有无差错发生；

5.差错性：资料能否及时、准准、无差错地领取、归还，不存在遗失情况；

6.沟通性：沟通是否顺畅，是否对银行服务需要的反应能迅速、及时、有效完成；

7.保密性：无违反保密原则，业务合作期间能保护好银行信息及银行商业秘密；

8.监督检查：是否能积极配合商业银行开展外包监督工作，及时报送外包工作情况；

9.违规性：是否存在违规行为，是否存在隐瞒事实，阻挡、抗拒检查、伪造、隐匿、篡改、毁灭违规证据行为。

（二）外包人员的评估

1.人员：有符合要求的档案管理人员，能够高效完成各项工作；

2.外包？I务人员能够妥善保管商业银行委托保管的各类客户资料、档案资料；

3.服从银行管理，无主观故意，通过内外勾结、恶意操作等措施规避银行风险控制措施；

4.无擅自向客户做出不实承诺行为，向客户提供虚假资料或误导性宣传；

5.无假借银行名义进行客户约谈行为，无冒用银行商誉的行为；

6.无利用职务之便，窃取客户资料等进行违反职业操守及银行管理规定的其他行为；

（三）突发事件的应急预案及演练

1.是否事先制定建立档案外包风险突发事件应急预案和机制，确保档案外包业务活动的正常经营；

2.是否建立替代方案，寻求合同项下的保险安排等措施；

3.是否定期组织外包商开展演练，建立外包业务连续性计划，确保业务活动的正常经营；

四、商业银行档案外包的前景及展望

为了充分了解和掌握当前企业知识产权档案的状况，中国船舶重工集团公司组织人员对北京航空特种工艺研究所、北京航空航天大学、中国船舶重工集团公司平阳重工机械有限责任公司、成都晨光化工研究院、北京钢铁研究总院、中船重工昆明分公司等部分单位知识产权档案管理的现状进行了调研。

当前企业知识产权档案管理已是普遍现象

开展知识产权档案管理是与我国社会发展进步、企业经营管理模式变化、市场竞争环境需要多方面密切相关的。

1 知识产权档案已经是普遍现象而不是个别现象

通过调研我们发现，知识产权档案已经在很多企业中频频亮相，已成为企业档案普遍出现的管理内容。我们在参与调研的各单位中看到，这些单位都已收集、保存了包括专利、注册商标、商业秘密等方面的一定数量的知识产权档案，并且在企业经营管理中发挥了重要作用。

2 制定知识产权档案管理制度已是一个趋势

我们看到，北京航空特种工艺研究所、平阳重工机械有限责任公司等单位都已制定了有关知识产权档案管理方面的制度和工作流程，以协调、规范本单位知识产权文件收集归档和整理组卷工作。更多的单位表示，准备在适当时候(最好是有上级部门规范性文件指导前提下)着手制定知识产权档案管理制度。

3 市场经济环境有利于开展知识产权档案规范化管理

在市场经济环境下，知识产权档案已经在商标侵权、专利维护等维护企业合法权益、强化企业市场竞争能力方面发挥了作用，由此企业各级领导和有关部门都比较重视对知识产权档案的管理，重视本单位的知识产权档案的归档和管理，这就为推动知识产权档案规范化管理提供了良好的外部环境。

实行企业知识产权档案规范化管理恰逢其时

通过调查，我们认为，针对企业知识产权活动特点，提出完整的知识产权档案规范化管理实施方案很有必要。

1 科学发展观是指导我国档案事业持续发展的理论基础，开展知识产权档案规范化管理体现了档案事业在科学发展观的指导下不断探索和创新，通过实现知识产权档案规范化管理，可以为我国实现建设创新型国家战略、推进自主知识产权建设和国际化品牌建设提供强有力的信息支持，为我国实现“制造大国”向“创新强国”的国家发展战略转型提供档案信息的有力保障。

2 当前企业档案工作的发展与实践，已经提出了对知识产权档案规范化管理的实际需求。大量事实表明，企业中的知识产权档案管理已经不是一个尚处于理论探讨、有待开展的工作，而已经成为目前企业档案管理的一个普遍内容。虽然目前知识产权档案规范化管理在大多数企业处于“整装待发”状态，但是不存在难以解决的理论和实践障碍，特别是近年来我国档案标准化工作突飞猛进所取得的一系列成果，为知识产权档案规范化管理打下了坚实的基础。

做好知识产权档案管理工作，不仅具有我们通常所理解的为工作查考保存历史证据、服务于知识产权日常管理的意义，而且具有直接参与知识产权管理活动、推动企业档案工作与社会同步发展的重大现实意义。贯彻“建设创新型国家”战略，就必须关注知识产权档案管理，以适应我国社会主义市场环境和国际经济一体化市场环境发展对档案工作发展的新要求。

知识产权档案规范化管理需要解决的具体问题

在调研工作基础上，我们认为，知识产权档案规范化管理的一些具体问题急需解决。

1 知识产权档案管理不是“知识产权+档案”的简单叠加，而是其有机融合。因此在研究、开展知识产权档案管理工作时，要让“尊重文件形成规律、保持文件形成特点、维护归档文件的原始记录性”以及“实行档案的集中统一管理、维护档案的完整与安全、积极提供利用”的档案管理原则在知识产权档案管理中也得到充分体现。

要想把知识产权管理和档案管理纳入同一管理体系中，就必须把知识产权管理和档案管理两方面的内容有机地融合在一起。所以我们认为，完全有必要把已经被档案管理实践证明是行之有效的管理方法有机地纳入知识产权档案管理中。

2 根据档案事业发展和档案工作需求，把“知识产权档案”列为一个新的一级类目。国家档案局的《工业企业档案分类试行规则》第四条规定：“工业企业档案分类设置十个一级类目……有些档案难以归入上述十大类目时，可根据实际需要增设一级类目”。所以，我们认为根据《工业企业档案分类试行规则》相关规定和工业科技知识产权活动的特点，应当把知识产权档案作为一个新的企业档案一级类目；
在此一级类目下，把知识产权档案管理内容划分为专利档案、商标档案、著作权档案以及商业秘密档案4个二级类目进行分类管理。就是说把知识产权档案作为企业档案中和会计档案、审计档案等相似的、独立门类的专业档案来对待。

3 知识产权档案档号编制形式。档号在档案规范化管理中具有重要作用，而知识产权档案的档号管理有其特殊性，赋予知识产权档案档号时一定要注意体现知识产权活动的特点。为此，可以把档案整理中涉及档号的标准如《档号编制规则》(DA／T13)、《归档文件整理规则》(DA／T22)等融合进去。例如，考虑到企业可能会依照《国际专利合作条约》(即PCT条约)的规定，向国外或者其他地区申请专利、利用《商标国际注册马德里协定》(商标马德里协定)进行国际商标注册，以及需要区分普通专利和国防专利的需要，在向知识产权档案案卷赋予档号时，在档号中规定了一些专门的特别代码来加以识别，如国防专利档案以“G”、提交了国际专利合作条约《(PCT)》的专利档案以“P”、按照《国际商标注册马德里协定》提交国际商标注册的商标档案以“M”予以标识等等。毫无疑问，这种情况在一般的档案档号管理中是十分罕见的，但也是必须的。

关键词：档案信息；
档案信息商品化；
档案信息市场

中图分类号：G270 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0134-02

进入二十一世纪，信息经济已成为时展的主旋律。作为信息经济的核心要素――“信息”，日益成为企业、相关组织（乃至高校）在生产经营、科研教育活动中重要的智力要素与资本要素，成为在激烈的市场竞争中立于不败之地的关键因素。而作为信息之根――“档案信息”，凭借自身特有的原始记录性、确定性、客观性等特点，尤为受到企业及社会组织（以及高校）的重视与关注。社会广泛而强烈的利用需求，不仅提升了档案信息的现实与潜在价值，而且为档案信息商品进入市场提供了客观条件。当前，我国的档案信息商品化正值萌芽阶段，而如何在现有经济体制下，采取相关举措推动我国档案信息商品化实现快速、有序与合理发展，则有待我们进一步思考与研究。

一、档案信息具有商品属性，存在进入市场流通的可能

档案作为人类社会活动的原始记录，本身蕴含着种类繁多、数量巨大的原始信息，而这些信息能够真实、准确地反映社会实践活动的原始面貌。而通过对这些原始记录信息的归纳与总结，可以从中提炼出、分析出具有规律性的信息乃至知识，为指导今后的生产、管理、决策乃至创造性活动提供必要的参考依据。作为必要的参考依据，档案信息凝结了档案形成者、档案管理者以及信息开发者的创造性劳动，因此在以创造经济效益为目的的档案信息市场开发、转让与交易过程中，档案信息具备商品的特殊属性[1]126。

值得注意的是，本文谈及的“档案信息”，是指除国家法律规定应当严格保密、不得公开、严禁市场流通之外的档案信息。一直以来，“档案信息”作为一种商品存在于市场体系之中，其内容涉及广泛的职能领域，涵盖社会生产、管理、科研、法律、金融、文化等诸多专业主题。只是由于长期以来，社会舆论过度强化档案的公共属性，而弱化档案的私有属性与商品属性，档案信息商品化才不被人们所理解与重视。然而，随着我国市场经济的深入发展，档案信息作为商品流通于市场必将会成为一种趋势，未来的档案信息市场体系建设也将得到逐步落实，档案信息商品的生产、转让以及市场交易也终将呈现出发展态势。

二、实现档案信息商品化，推动档案工作向信息开发利用层面发展

随着我国市场经济的逐步深入以及社会活动日趋复杂，企业及社会组织（乃至高校）日益依赖信息资源的确定性与准确性，以此作为降低市场经济风险、管理风险、教育科研风险的决策依据。为此，档案工作者应结合企业、社会组织的现实需要，对档案信息进行科学整理、挖掘以及分析、预测，有针对性地生产档案信息产品，同时协助利用者获取完整、充分的决策依据。正是基于这种特定的档案信息需求以及附带的潜在经济效益，才使得有关档案人员、部门以及信息研究机构，能够主动、积极地超越档案的实体化管理范畴，向档案信息的开发利用倾注精力。这就为档案工作提出更高的要求，即站在知识管理、知识开发的高度，深层次地挖掘档案知识关联的过程及行为，通过多元化视角将档案信息及知识，提供给不同层次的信息利用者使用，积极实现档案信息的社会效益及经济效益。

三、构建档案信息商品的交易模式与服务方式

档案信息作为一种商品进入市场，必须要按照一定的模式进行运作。通常情况下，要保证档案信息商品化的顺利推进，建立良好的商品交易模式与提供可靠的服务方式是基本的条件。为此，有必要通过建立档案信息市场化交易场所与提供便捷化、多样化的档案信息资源服务，确保档案信息商品化顺利进行。

首先，针对档案信息商品的市场交易，应建立档案信息集中化交易场所。具体而言，应着手打造现代化的档案信息交易中心，为档案信息交易双方提供集中化、标准化的交易场所，并提供交易指导与参考咨询服务。实际上，由于档案信息资源交易具有量大、频繁、成交数额较大、相关程序繁杂等特点，因此有必要为供需双方搭建沟通商洽、规范交易与严格监管的平台。此外，打造档案信息交易中心，可以在监管交易行为、确保交易安全的同时，简化交易手续，提高交易效率。

其次，要确保档案信息商品顺利进入市场，应提供便捷、多样的档案信息资源服务。为此，档案信息形成机构以及档案信息服务部门，应对拥有所有权的、有利用价值的档案信息资源，通过多种途径进行广泛宣传与，通过多种手段揭示档案信息资源的种类、内容与效用，最大化地激发现实的与潜在的利用需求，为社会档案利用者提供有针对性的信息服务，如资源获取、信息咨询与信息开发等服务。此外，档案信息部门应积极采取数字化方式，如网络咨询、网页技术、数据库技术、数据挖掘技术等，为档案信息用户提供多样与深度服务，以迅速、有效的方式，最大化地提升档案信息资源与社会利用者之间需求的契合度，满足社会对档案信息开发产品的高品质需求，并不断提升档案信息资源开发的效率与水平。

四、确保实现档案信息商品化的相关举措

要确保档案信息商品化能够顺利实施，不仅需要档案人员积极转变观念、重视档案信息商品化建设，而且需要相应的管理部门给予制度保障，推动法律法规与市场体制的完善，并严格落实档案****。具体而言，大致包括以下几方面内容。

（一）熟悉档案资源结构，更新档案工作理念

档案管理者要明确本部门档案资源的种类、内容及数量，划分等级，明确不同类别档案信息的价值，通过市场调研明确不同层面的利用需求，有针对性地开展工作。此外，基于市场行情分析，对本档案信息产品的成本价格与交易价格进行初步核算与评估，通过市场经济交易方式，主动为社会提品服务。加快档案信息产品开发的步伐，及时将产品推向市场，实现档案信息形成部门、档案管理与服务机构、社会利用者三方共赢。

此外，长期以来，由于受到传统经济体制与管理思想的影响，相关部门、档案机构形成了一种内敛、封闭的管理理念与模式。这种理念及其模式与当代的市场经济体制相悖，并导致大量档案信息资源被闲置，造成档案价值的不断流失。而在市场经济开发开放的引领下，人们逐步认识到档案信息商品的重要性，它是市场经济参与者不可或缺的重要智力要素。这种广泛存在的社会市场需求，必然会导致档案机构及其人员向档案信息开发利用工作倾斜，并由此加速实现档案信息价值的增值，并不断推动档案信息产品及其服务实现商品化。

（二）制定完善的法律与市场规则，确保档案信息商品化顺利运行

为保证档案信息商品化的正常运行，有关部门必须尽快制定档案信息商品化的相关政策，通过完善的法律法规，对档案信息商品化的各环节以及市场行为进行明确、详细的规定，确保档案信息交易的公平及相关市场行为的依法进行[2]。相关管理机关与立法机构应通过制定完整的法律与市场规则，确保档案信息商品顺利进入市场，为经济建设服务。例如，我国制定的《档案法》《开发利用科学技术档案信息暂行办法》等法律法规，具体规定了开发利用档案信息资源的方式、程度及相关标准，这为档案信息商品进入市场获利提供了法律支持[1]127。

（三）制定审核与监管制度，严格落实安全****

此外，在档案信息交易过程中，必须以国家利益与相应机构利益为前提，不得违反安全保密规定。有关部门与档案人员要严格审核档案的保管密级，明确档案信息使用范围，严格档案开放与交易的审批手续，从制度上规避相关违法、违规行为，通过建立审批制度、监管制度与追查制度，依法严格落实档案信息商品化行为。

五、结语

为了摆脱档案信息商品化的落后局面，我们要从观念、服务、市场、法律制度等多方面入手，加速推行我国档案信息商品化建设，不断完善、健全档案信息商品市场体系，通过档案信息商品的生产与创新，为社会发展增添新的内生动力，为我国经济提供持久的发展活力。

参考文献：

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